北京市发改委发布消息称，从1月15日起北京取消出租车燃油附加费。不过，由于燃油附加费的取消涉及到对北京市出租车计价器进行调整，所以北京市发改委将1月15日至1月21日定为过渡期，期间新旧燃油附加费政策并行，到1月22日，出租汽车运价中不再含有燃油附加费。除北京外，沈阳市区营运的出租车从2015年1月1日起已经停止收取每车次1元的燃油附加费。

       尽管北京附加费已经取消，但仍有网友提出种种疑问：今年1月1日当天就满足了调价的条件，为何半月后北京才调价？

       网友疑问一：油价“十二连跌”后才取消，调整是否滞后？

       根据发改委公布的调整办法，北京青年报计算了自2013年7月1日以来六个测算周期的平均油价后发现，六个周期累积的油价变动幅度已达到0.67元/升。也就是说，第七个周期的平均油价与第六个周期的平均油价相比超过0.13元/升，燃油附加费就达到了调价条件。

       由于《办法》中并未明确规定是完整周期的平均油价累积变化幅度达到标准就可调价，还是一个周期内的任意一天累积的变化幅度达到标准就可以调价，假设是后者，那么1月1日当天的油价是6.21元/升，此价格与第六个周期的平均油价6.9元/升相比，降低了0.69元，累计变动幅度达到了1.36元/升，超过了0.8元/升的标准。如果此假设成立，1月1日当天就满足了调价的条件。

       中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙认为，油价已经连降数次，出租车燃油附加费却直到昨日才宣布下调，确实存在滞后性。“出租车是相对垄断的，市场化程度不高，燃油附加费也是行政定价的过程。与出租车类似，飞机的燃油附加费也是刚刚下调。”毛教授认为，行政定价与市场定价不同，往往反应比较慢。行政定价需要更加细致系统的制定过程，有一定的滞后性。

       网友疑问二：调价测算方法是否科学？

       按照发改委官方的发布，《办法》中油价变动幅度按照周期内出租车常用油品京92号汽油最高零售价加权累计平均值减去起始期油价测算，如不到调整点，则累计计入下一周期。首次起始期油价为《办法》执行日2013年7月1日的油价(7.57元/升)，周期内油价按照油价实际执行天数进行加权平均。

       据此测算办法，要计算燃油附加费是否取消，必须了解何为加权平均算法。这个算法需要用周期内执行的所有油价与其相应执行天数的乘积之和除以周期天数，比简单的加减算法要复杂很多，因此也被不少市民质疑其并不直观。

       首都经贸大学财政税务学院副教授刘颖认为，燃油附加费上涨或者下调是非常正常的。政府部门按照动态调整机制调整燃油附加费的思路是合理的，但目前国际原油价格几乎腰斩，国内油价也已“十二连跌”，相关部门才宣布调整燃油附加费，那说明测算办法或者公式不一定合理。“具体的测算方法是否合适还需要根据历年油价、出租车运营成本等多种因素综合考虑。”

       网友疑问三：收取燃油附加费为啥没走听证程序？

       价格法明确规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格时应当举行听证程序。在出租车燃油附加费一项上，全国不少地方都开征了此项费用以向乘客转嫁成本，但多地并未依法采取听证程序；有的是运价调整听证，燃油附加费未经论证就“违规搭车”；还有的直接就以“临时收费”之名行长期涨价之实。

       卓越咨询成品油分析师张斌认为，油价经过多轮下降，但每个城市的出租车燃油附加费调整千差万别，根源在于各地出租车燃油附加费的形成机制并不相同，定价区间应该是多少，调价窗口时间应该多长，都是地方政府自己说了算。而调价方案的制定是不是科学合理，并没有经过检验，这也是目前一些地方依规定执行，老百姓却不买账的重要原因。

       此外，张斌等业内人士建议，有关部门应该对地方油价联动的机制进行审查和归并统一，让燃油附加费的计算和征收更加科学。

       还有网友建议，由于当初实施燃油附加费运价调整的方案很多并不科学，对于没有达到临界点的城市，目前也可以开听证会，多方面听取意见，综合考虑出租车的利润率和老百姓的承受力，决定到底要不要把燃油附加费降下来或者取消。

       网友疑问四：对出租车司机影响有多大？

       实际上，近来全国各地的出租车市场显然不太平静。2015年的第一周，沈阳、青岛和南京，3座城市分别发生不同程度的出租车停运事件。

       1月4日，元旦后的第一个工作日，沈阳出租车集体停运，其中的原因就包含燃油附加费的取消。

       据记者采访，今日有北京的哥表示，“油价下跌后，一天的油钱平均能少20元左右，现在一天拉十三四个活，算下来，取消燃油附加费后和省下来的油钱成本正好相抵消。燃油附加费取消后，对我们影响不是很大。”

       卓越咨询成品油分析师张斌表示，油价经过多轮下降，但每个城市的出租车燃油附加费调整千差万别，根源在于各地出租车燃油附加费的形成机制并不相同，定价区间应该是多少，调价窗口时间应该多长，都是地方政府自己说了算。

       对此，不少消费者提出，出租车企业成本上升并不能完全转嫁到消费者身上，出租车企业作为一个垄断性企业，应该承担更多的责任和义务，更要深挖收费缘由、公开严审运价成本。业内人士表示，出租车企业的成本增长，可以通过多种途径消化，包括采取多产业的投资，来弥补公司效益的下降。

       中国社科院工业经济研究所研究员赵英等专家认为，当前出租车公司的经营方式带有半垄断性质，很大的成本是所谓的“份子钱”，如果可以允许个体进入，充分竞争，既能减少政府补贴、也能降低乘客负担。 

       

       【腾讯财经综合】